作为党和国家方针政策落实的执行者、组织者,干部队伍承担着艰巨的职责,承载着群众的期望,负责践行党的光荣使命。党员领导干部的心理健康,事关干部的成长和进步,事关党和国家事业的发展。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,对党员领导干部保持高标准严要求的同时,也要切实提高党员领导干部心理健康水平。需要从机制制度入手,切实研究制定治本和防范措施,从源头上、机制上提高党员领导干部心理健康,激发干部队伍在新时代有新担当、新作为。通过制度路径建设,加强干部斗争精神和斗争本领养成,着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。通过对干部队伍凝聚力、执行力、担当力、战斗力的不断淬炼,培养具备较强心理调节能力的党员领导干部队伍,为新时代中国特色社会主义伟大事业做出更大贡献。

　　一、新时代党员领导干部心理健康与精神卫生现状

　　早在2016年12月,国家卫计委等22个部门共同印发《关于加强心理健康服务的指导意见》(国卫疾控发〔2016〕77号),明确提出了要全面提升党员领导干部的心理素质。当前,随着国家社会心理服务体系工作的不断推进,心理健康工作成效明显,各项保障措施得到稳步推进,总体效果较为理想,但有待向纵深发展。第一、干部心理健康现状有待持续关注。对国内某市8590名干部队伍追踪调查研究发现,干部队伍心理健康状况总体良好,但女性干部焦虑程度普遍高于男性,基层干部焦虑程度较高。在新冠肺炎疫情疫情末期,社区年轻干部的情绪枯竭程度较高,有39.7%存在抑郁情绪,16.3%存在中度甚至重度抑郁,出现“三低”现象,即“情绪低、思维慢、行动懒”的现象,而婚姻稳定和睡眠充足是干部心理健康的保护因素。随着乙类乙管措施正式实施,全国整体疫情已进入低流行水平,大多数患者能够从新冠病毒感染中完全康复。然而大量研究证实,新冠病毒感染康复者在急性期症状缓解数月乃至完全恢复两年后,仍出现某种表现的后遗症装,19.7%至24.5%的概率出现至少一种精神心理问题。因此如何有效地预防和缓解恢复期带来的身心症状影响,帮助干部群体提升信心、恢复元气,尽快投入中国式现代化建设工作中来,是需要持续关注和解答的问题。第二、干部心理健康服务体系有待进一步完善。一是干部心理健康监管主体处于缺位状态。各职能部门对干部心理健康内容不熟悉,没有将干部心理健康纳入日常管理范畴。部门协同和具体工作实施缺乏经验。二是干部心理疾病筛查能力欠缺。单位组织人事部门在录用、考核干部时对心理疾病识别度不强,心理危机干预的及时性和有效性较低。各级干部谈心谈话制度难以发挥心理评估和心理援助效果,主要负责同志面对心理议题“不会谈”“不愿谈”“不敢谈”。三是各级部门心理健康设施配备不完整,使用率低。心理健康专业队伍建设不足,呈现“懂管理的不懂心理,懂心理的不懂管理”的状态。四是干部心理健康培训多元化转型有待推进。各级党校主体班次相关课程以理论讲授为主,难以达到入脑入心的效果,研讨式、角色扮演式、情景模拟式、一对一辅导等学习形式有待开发与推广。第三、干部心理健康素养水平较低。党政部门的主要领导和中层领导持续保持高强度情绪劳动,个别领导因为情绪消耗过度,出现抑郁、焦虑等情绪困扰,严重者出现心理疾病。一方面,部分干部由于心理健康素养不足,心理健康知识匮乏甚至误解,不知道自己是否患有心理疾病。另一方面,部分干部容易把心理疾病与道德水平、意志品质、行政能力联系到一起,导致回避、压抑和病耻感。两方面因素使得干部出现“不知患病和患病不治”现象,延误了最佳缓解或治疗契机,甚至演变为心理危机事件。

　　二、提升干部队伍心理健康素养与精神卫生知识知晓率,助力高素质干部队伍建设

　　领导干部要做好工作,打开局面,取得成功,除了要具有良好的政治业务素质和工作能力外,还必须具有良好的心理健康素养。不具备这一点,就很难在各种矛盾和压力面前勇于担当、敢于碰硬,必然难以担当重任。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界百年未有之大变局加速演进,面对纷繁复杂、竞争激烈的国际形势,面对全面推进中国式现代化的历史重任,我们需要切实提升干部队伍心理健康素养,加强新时代高素质干部队伍建设。

　　一是各地组织部门需要成立干部心理健康工作领导小组。组织部门牵头加紧筹建实体化运行、专业化支撑的干部心理健康服务阵地,着力构建心理实训、心理疏导和危机干预“三位一体”的干部心理健康服务体系。

　　二是完善干部心理健康人才队伍建设。发挥各地党校系统优势,利用好当地心理卫生行业协会的枢纽作用,充分整合当地精神卫生中心、高校院所、社会工作服务机构的资源,建成包括心理医生、科研人员、心理咨询师在内的师资库,不断聘请高层次心理专家进入师资库,打造专业的干部心理服务队伍。

　　三是由当地党校(行政学院)牵头,依托心理专家师资库,开展干部队伍心理健康素养提升工程。落实“一把手”负责制,敦促主要负责同志重点学习,内容包括常见精神障碍评估、心理调适能力提升、心理沟通技巧培训等。利用好谈心谈话制度,了解党员工作、生活状态,尤其注意甄别党员干部中的隐性抑郁和非典型抑郁。提升党校主体班次培训比例,到2025年低,各地区干部群体心理健康素养水平应达到60%。

　　四是积极挖掘传统文化中的精华,对其中的辩证思想进行时代融合、创新诠释和积极重构,发挥有利于心理健康的正向作用。营造积极心理学视角的干部工作氛围。完善和补充传统心理干预的“疾病模式”,在宣传心理健康、认识心理疾病的基础上,辩证看待压力和心理困扰,以道德、奉献、韧性、幸福等专题为导向,注重积极心理能力的培养。将科学性和辩证性相统一,营造积极心理文化氛围和夯实理论基础。

　　五是推进数字赋能,精准提升干部心理健康素养水平。依托各地干部在线学习网络平台,增加心理自评板块,以干部心理健康测试数据为基础,逐步建立起以党校(行政学院)主体班次学员为主的干部心理健康台账,通过数据分析评估,梳理出干部心理健康的易发风险因素,有针对性地加强前期预防,精准提升干部心理健康素养。对心理健康台账进行高等级保密管理,在组织部、卫健委的指导下严格管理使用。

　　三、完善干部队伍心理健康与心理危机干预保障体系

　　领导干部的工作性质决定了他们必然承受较大压力,工作中的风险、挑战和打压是干部群体的工作常态。工作时间长,缺乏来自群众的理解和支持,工作压力水平高,工作不安全感强和不舒服的物理环境等因素,是干部出现抑郁和焦虑症状的危险因素。不少罹患抑郁症而不自知的干部没有及时治疗选择“硬扛”,刻意向家人和同事隐瞒,或即使倾诉也无法得到缓解,导致症状加深。因此,有必要建立相应的心理健康保障体系,将心理危机干预内容纳入单位突发事件应急预案。

　　一是统筹协调各方面要素,做好顶层制度设计。提高干部工作控制感,减轻干部心理压力,需要完善组织结构,明确工作职责,加快制度建设。各单位要将干部心理健康服务工作作为重点目标任务,列入发展规划和年度工作计划,明确部门职责分工,统筹用好相关经费。优化干部考核评价标准。建立包含容错机制的政绩考核评价机制,在严管和厚爱的基础上,既体现对领导干部工作的高标准、严要求,又充分考虑领导干部工作的现实因素,确保考核的科学性。建立结果导向与社会情感支持相结合的工作氛围。各地区组织部、卫生健康、市总工会、妇联、科协、残联、宣传、财政等部门加强协作,为干部提供心理健康教育、心理评估、心理疏导、心理危机处理等服务。组织部门负责干部心理健康的统筹协调,建立干部心理档案数据库,联合党校组织开展心理测评,并对重点干部群体进行心理危机筛查。卫生和科协负责动员专业心理工作服务力量,为干部群体提供心理诊断与心理健康服务。公安、司法行政、宣传等部门负责组织内干部心理危机干预保障工作。各地区总工会调动干部的积极性,组织丰富有意义的文体活动,切实保障有利于干部心理健康的工作条件,优化干部职业心理健康长效机制。由工会牵头组织开展文体活动月,形成全员参与、全民健身的热潮。同时,鼓励领导干部发展与运动相关的健康业余爱好,做好导向示范作用。宣传部门引导各类媒体发布权威信息,做好新时期干部心理健康科普知识宣传,介绍专业心理服务求助渠道。营造风清气正政治生态、干事创业工作氛围。为减轻干部压力、保持良好心态,营造公开、公平、公正的政治环境。市财政部门落实专门经费保障和专业队伍建设,支持设立干部心理健康服务机构,开展心理健康服务工作。

　　二是大力推进单位-医院合作试点工作。依托精神卫生专业机构,围绕危机干预效率提升、专业化、智能化建设等重点方面,部署试点示范项目,推动试点单位完善危机干预制度流程。搭建绿色快速通道,确保危机处理的专业性、及时性、保密性,最大限度保障心理危机事件得到有效处理。建立单位-医院“双车道”沟通机制。单位和医院各确定1~2名联系人,建立单位发现危机请医生评估、医生发现危机及时协助单位的畅通“双车道”沟通机制,提升干部心理危机应对的效果和效率。加强心理危机干预队伍建设,明确队伍成员与职责任务。每年至少开展2次系统心理危机干预培训和演练。加强干部心理危机干预热线的规范建设和管理,提供7*24小时服务,每年至少对接线员开展4次系统培训,加大指导和考核力度。

　　三是关注干部队伍心理疾病易感人群。强化焦虑、抑郁等常见精神障碍管理。重点关注三类情况。第一,重点关注发生特殊事件的党员干部。对过去一年发生过亲友去世、党纪处分、工作失败等的党员干部,及时跟进,建立心理档案,开展对口心理帮扶。第二,重点关注与非自然死亡者关系较近的党员干部。及时开展心理评估、情绪安抚和哀伤处理工作,必要时转介至专业心理治疗机构或精神疾病专科医院。第三,重点关注特定时期前后的干部心态。在春节、清明节、家属祭日等重要时间节点前后,关注重点人群心理健康情况,及时掌握干部状态变化。心理健康服务向基层干部、女干部倾斜,重点面向承担急难险重任务的干部。通过购买服务等形式,为干部提供方便、可及的心理健康服务。同时在党校系统有针对性地为基层干部开设心理韧性提升课程,提高心理韧性和抗打压能力。设立干部身心咨询门诊,提高干部保健门诊的心理健康服务能力,将心理筛查纳入干部常规体检内容。

　　作者简介:

　　孟祥寒(1988-),男,南开大学周恩来政府管理学院博士研究生毕业,社会学方向,中共天津市委党校马克思主义学院,讲师.